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        福建省房屋建筑和市政基礎設施工程 施工監理評標辦法(試行)

        2018-05-03

        福建省房屋建筑和市政基礎設施工程

        施工監理評標辦法(試行)

         

        第一章   

        第一條 為貫徹落實住建部《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》(建市〔2017145號)精神,進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標活動,建立健全工程監理市場誠信體系,形成守信激勵、失信懲戒的市場競爭機制,根據《中國人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》、《福建省招標投標條例》等有關規定,結合本省工程監理市場監管實際情況,制定本辦法。

        第二條 在本省行政區域內依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)的施工監理招標投標活動適用本辦法。

        第三條 本辦法所稱的福建省工程監理企業信用綜合評價分值(以下簡稱信用分),均為省住建廳通過福建省工程監理企業信用綜合評價系統(網址:http://www.fjjs.gov.cn:98/zjxypjweb2/gcjl/)公布的投標人企業季度信用得分。省公共資源交易電子公共服務平臺要加強與該系統對接,實現數據同步交換更新。

        第四條 有以下情形的投標人,不得入圍評審合格的投標人名單:

        (一)投標人的企業季度信用得分低于60分的;

        (二)投標人或擬任總監理工程師被建設行政主管部門責令不能承攬新的監理業務的;

        (三)擬任總監理工程師未取得中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業證書的;

        (四)未提交《項目監理機構人員到位承諾書》的(詳見附件2);

        (五)其他經評審不合格的情形。

        第五條 監理服務費在人民幣50萬元以下的工程監理項目的評標辦法可采用簡易評標法,監理服務費在人民幣50萬元以上(含50萬元)的工程監理項目的評標辦法應采用綜合評估法。

         

        第二章  簡易評標法

        第六條 采用簡易評標法招標的項目,從招標文件發出之日起至投標截止時間不少于10天。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清、修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少5天前發布。如果澄清、修改發布的時間距投標截止時間不足5天,應相應延長投標截止時間。

        第七條 簡易評標法采取有限數量入圍評審制。投標人數量不多于10家時全部入圍評審;投標人數量多于10家時,從所有投標人中隨機抽取10家入圍評審,經評審的合格投標人少于3家時,再從剩余的投標人中隨機抽取5家入圍評審,直至合格投標人不少于3家。

        第八條 采用簡易評標法招標的項目,投標人只需根據招標文件要求提供資格文件和投標承諾文件,不對投標人或擬任總監理工程師提出有關業績方面的要求。

        第九條 招標人在經評審合格的投標人中,根據招標文件規定的中標候選人數量和抽取辦法,公開隨機抽取確定中標候選人。

        第十條 評標委員會未按照招標文件規定的評標辦法和標準進行評審,抽取、推薦的中標候選人和確定的中標人無效,招標人應當重新組建評標委員會進行評審,并按規定重新抽取、推薦中標候選人和確定中標人。

         

        第三章  綜合評估法

        第十一條 綜合評估法采取有限數量入圍評審制。

        監理服務費在人民幣50萬元以上(含50萬元)至300萬元以下的項目。投標人數量不多于10家時全部入圍評審;投標人數量多于10家時,應當采用以下方式確定入圍的投標人名單:先對參與投標的投標人進行信用分排名,分三次抽取入圍評審,第一次從信用分排名前40家(第40家有多家信用分相同的,同時進入抽取,下同)的投標人中隨機抽取4家入圍;第二次從信用分排名前80家(不含第一次被抽中的投標人)的投標人中隨機抽取4家入圍;第三次從剩余所有未入圍的投標人中隨機抽取2家入圍。

        監理服務費在人民幣300萬元以上(含300萬元)的項目。投標人數量不多于10家時全部入圍評審;投標人數量多于10家時,應當采用以下方式確定入圍的投標人名單:先對參與投標的投標人進行信用分排名,分三次抽取入圍評審,第一次從信用分排名前30家(第30家有多家信用分相同的,同時進入抽取,下同)的投標人中隨機抽取6家入圍;第二次從信用分排名前50家(不含第一次被抽中的投標人)的投標人中隨機抽取2家入圍;第三次從剩余所有未入圍的投標人中隨機抽取2家入圍。

        第十二條 經評審的合格投標人少于3家時,則從剩余的投標人中隨機抽取5家入圍評審,直至合格投標人不少于3家。

        第十三條 工程業績應當根據現行《工程監理企業資質管理規定》的專業工程類別和等級表,按照同類、同等的指標要求設置。

        投標人提供的工程業績為在福建省行政區域外完成的,必須能夠通過住房和城鄉建設部門戶網站的全國建筑市場監管公共服務平臺查詢得到;在福建省行政區域內完成的,必須能夠通過福建省住房城鄉建設網的福建省建設行業信息公開平臺查詢得到。且查詢到的數據應能滿足本招標工程的業績指標要求。

        省公共資源交易電子公共服務平臺要做好與省建設行業信息公開平臺的對接,實現數據同步交換更新。

        監理服務費在50萬元以上(含50萬元)至300萬元以下的項目,企業業績和總監理工程師業績可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。

        第十四條 監理大綱、總監答辯可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。評標委員會成員對投標人總監答辯某題、監理大綱某子項評分只能評滿分或0分,評為0分的應詳細說明理由。

        第十五條 投標人無需在投標文件中提供其他監理人員名單,只需承諾按招標文件要求配備其他監理人員。

        第十六條 評標委員會應按評標得分由高到低順序推薦不超過3個中標候選人,得分最高為第一中標候選人,以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個或二個以上投標人的評標得分相同時且影響中標候選人排序的,由招標人公開隨機抽取確定中標候選人排序。

        第十七條 綜合評估法評標分項分值及評分標準(詳見附件1)。

         

        第四章  評標委員會

        第十八條 評標委員會由招標人的代表,以及有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人(含)以上單數,其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員應當從福建省綜合性評標專家庫中隨機抽取(招標人按規定直接確定的除外)。評標委員會成員與投標人有利害關系的,應當主動回避。

        第十九條 在評標委員會成員進入評標室前,公共資源交易中心、招標人及招標代理機構的相關人員不得將評標項目及相關信息泄露給評標委員會成員。評標委員會成員的名單在中標結果確定之前應當保密。

        第二十條 評標委員會采用推舉或者隨機抽取方式確定一名專家評委擔任評標委員會負責人。

        評標委員會負責人負責組織開展評標活動,對在評標過程中產生的問題提請評標委員會討論、表決,組織編寫評標報告。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員享有同等表決權。

        第二十一條 招標人或其委托的招標代理機構應當向評標委員會提供評標所必需的資料和信息,但不得利用提供信息的機會,干擾評標委員會客觀公正地履行職責。

        第二十二條 評標委員會成員在評標前應當認真研究招標文件,應了解本工程招標的目標、范圍、性質、主要技術要求、標準、商務條款,熟悉評標定標程序、標準、方法和在評標過程中考慮的相關因素。

        第二十三條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應當通知該投標人。

        第二十四條 招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的,評標委員會應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。

        第二十五條 評標委員會成員的評審意見不一致時,應以表決方式并按照少數服從多數的原則處理。對評標結果有不同意見的,應當在評標報告說明其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不在評標報告說明其不同意見和理由的,視為同意評標結果。

        第二十六條 對否決的投標或不采信投標人說明的情況,評標委員會應當在評標報告中作詳細說明。

        第二十七條 評標結束后,由招標人向評標委員會成員支付勞務費。除此之外,評標委員會成員不得接受該項目招投標相關單位和個人給予的財物或者其他好處。

         

        第五章  附則

        第二十八條 在抽取參與評審的投標人名單和中標候選人過程中,如出現由于招標人或招標代理機構的工作失誤、設備故障或其他不可抗力因素影響抽取結果的,抽取的參與評審的投標人名單和中標候選人無效,招標人應當重新抽取。

        第二十九條 本辦法由福建省住房與城鄉建設廳負責解釋。

        第三十條 本辦法自201851日起施行。福建省住房和城鄉建設廳以前發布的規范性文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。福建省住房和城鄉建設廳《關于印發<福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標管理辦法>的通知》(閩建〔20139號)同時廢止。


        附件1  

        綜合評估法評分標準

        一、評標分項分值分配

        評標總分

        資信業績

        滿分值

        監理大綱

        滿分值

        投標報價

        滿分值

        其他因素

        滿分值

        100

        45

        20

        25

        10

        備注:監理大綱分項、總監答辯子項可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。

        二、評分標準

        (一)資信業績分項評分標準

        分項

           

             

        評分

        資信業績(滿分45分)

        總監理工程師(滿分21分)

        基本素質(滿分15分)

        1)擬任總監理工程師近五年擔任過一個同類、同等及以上已竣工驗收合格的工程監理項目的總監理工程師得10分,否則得0分。

        2)擬任總監理工程師取得中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業證書的,得5分。否則,否決其投標。


        總監答辯(滿分6分)

        針對投標項目,由評標委員會設計有針對性的答辯試題。參加答辯的總監,每人應答3題。評標委員會考察擬任總監在答辯過程中體現的專業能力、監理業務能力、語言表達能力,符合要求的得2分,不符合要求的得0分(每題評分)。


        資信業績(滿分45分)

        其它監理

        人員配備

        (滿分9分)

        監理人員承諾到位的,得9分。否則,否決其投標。


        企業業績

        (滿分15分)

        投標人近五年監理過一個同類、同等及以上已竣工驗收合格的工程監理項目,得基本分11分;在此基礎上,每增加一個項目另加2分,加分不超過4分。


        備注:監理服務費在50萬元以上(含50萬元)至300萬元以下的項目,企業業績和總監理工程師業績可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。

        (二)監理大綱分項評分標準

        分項

        子項

        評分標準

        評分

         

         

         

         

        監理大綱


         



         

        (滿分20

        監理范圍、監理內容

        (滿分1分)

        明確的得1分,不明確的得0分。

        □1    □0

        監理依據、監理工作目標

        (滿分1分)

        明確的得1分,不明確的得0分。

        □1    □0

        監理機構設置和崗位職責

        (滿分2分)

        明確的得2分,不明確的得0分。

        □2    □0

        監理工作程序、方法和制

        度(滿分2分)

        可行的得2分,不可行的得0分。

        □2    □0

        質量、進度、造價、安全

        文明監理措施

        (滿分3分)

        可行的得3分,不可行的得0分。

        □3    □0

        合同、信息管理方案

        (滿分2分)

        可行的得2分,不可行的得0分。

        □2    □0

         

         

        監理大綱


         



         

        (滿分20

        監理組織協調內容及措施

        (滿分3分)

        可行的得3分,不可行的得0分。

        □3 □0

        監理工作重點、難點分析

        (滿分3分)

        可行的得3分,不可行的得0分。

        □3    □0

        合理化建議

        (滿分3分)

        可行的得3分,不可行的得0分。

        □3    □0

        (三) 投標報價分項評分標準

        分項

        評分標準

        評分

        投標報價

        (滿分25分)

        投標報價符合招標文件規定的得25分。不符合的,否決其投標。


        (四) 其他因素分項評分標準

        分項

             

        評分

        試驗檢測儀器設備(滿分10分)

        項目監理機構配備電腦、數碼照相機、打印機、水準儀、回彈儀、游標卡尺的得基本分8分,未配備不得分。在此基礎上,另配備經緯儀的加2分。


        三、投標人得分計算

        (一)評標委員會按照本評分辦法,分別對各投標人的資信業績、監理大綱、投標報價、其他因素等指標進行評分,去掉投標人各指標所得的最高評分和最低評分后,對指標其余得分進行算術平均,求得投標人綜合評標指標得分,對該四項指標得分進行算術求和,得到投標人的投標得分=123…;指投標人)。

        (二)投標人的投標得分計算表

        1

        2

        3

        4

        5

        6

        7

        n

        指標得分

        (去掉最高、最低分后進行算術平均)










        資信業績











        監理大綱











        投標報價











        其他因素











        投標得分計算

          

        投標得分

        投標得分=+++


        四、說明及要求

        (一)近X年,是指發布招標公告之日起向前順推X年,業績時間以竣工驗收報告日期為準,多個簽署日期的則以建設單位簽署的最后日期為準。如:近五年,是指發布招標公告之日起向前順推五年。

        (二)投標人及其擬任總監理工程師的工程業績,可為同一項目。

        (三)計算投標人得分時,若評標委員會某成員對投標人總監答辯某題、監理大綱某子項不按照評分標準規定的分數進行評分的,該成員對該題、該子項的評分按滿分計算。

        (四)招標人在設置總監答辯時,應考慮場所、時間等因素,做好保密措施。答辯試題應書面記錄,答辯內容應以音視頻形式保存。

        (五)評標委員會取平均分計分時,保留小數點后兩位,小數點后第三位四舍五入。

        (六)評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。所有投標被否決后,招標人應當依法重新招標。


        附件2

         

        項目監理機構人員到位承諾書

         

                (招標人名稱):

        本人     (姓名)系          (投標人)的法定代表人,現承諾:

        我單位在         (項目名稱)   (標段)中標后,按照投標文件的承諾派出總監理工程師,并按照招標文件和福建省現行的項目監理機構人員配備標準的要求,配備其他相應監理人員。若項目監理機構人員不能按投標文件的承諾到位,愿意無條件地接受招標人作出的以下處理:

        1.工程開工前,因我單位自身原因,造成項目監理機構人員不能全部通過福建省工程項目建設監管系統登記的,招標人有權解除合同并按違約追究我單位責任。

        2.工程開工后,因我單位自身原因, 我單位變更項目監理機構總監理工程師,每人每次向招標人交納監理服務費2%且不少于人民幣壹萬元的違約金;變更項目監理機構其他人員,每人每次向招標人交納監理服務費6‰且不少于人民幣叁仟元的違約金。

         

         

        投標人:               (蓋章)

        法定代表人(或其委托代理人):      (簽字或蓋章)

         

               

         


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